“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，狠抓稳经济一揽子政策措施的落实，抢抓政策窗口机遇，以打造娄底·中部地区“材料谷”为目标，以重点项目建设为牵引，紧扣产业高质量发展要求，在湘中大地上掀起了项目建设新高潮，为全市经济社会高水平质量的发展注入了磅礴动力。前3季度全市固定资产投资提高11.4%，投资增速排名全省第一、连续七个月居全省前列。

  2022年，娄底市印发实施了《娄底中部地区材料谷高质量发展规划（2022-2026年）》（以下简称规划），立足新发展阶段，贯彻新发展理念，擘画了娄底落实湖南“三高四新”战略定位和使命任务，打造中部地区一流的新材料产业高地，对接融入长江经济带、粤港澳大湾区、长三角一体化等国家战略，构建现代产业体系，谱写社会主义现代化建设新篇章的宏伟蓝图。《规划》铺排重大材料产业项目348个，总投资2472亿元。计划到2026年，“材料谷”实现产值超3000亿元，建成1个2000亿级以上、1个500亿级以上、2个200亿级以上产业集群，10个100亿级以上企业，100个10亿以上项目。

  目前，“材料谷”聚集规上企业429家，1亿元以上重点项目48个，总投资652.24亿元，累计已完成投资282.77亿元。前3季度“材料谷”企业营业收入1530.05亿元，同比增长7.28%，占全市规上企业的79.2%。全市园区完成技工贸总收入2220.09亿元，增长12.8%；规模工业增加值增长7.1%，净增规模工业公司数27个。1-10月，签约重大“材料谷”招商引资1亿元以上项目65个，合同引资598亿元。在湖南-长三角经贸合作洽谈周举行的“材料谷”专题招商推介会上，签约项目20个，总投资101.6亿元。

  今年以来，娄底“以前期增后劲”，印发了《关于进一步加快两个前期工作的通知》《娄底市经营类重大政府性投资项目投资联审办法（试行）》，严格落实项目前期论证，要件完善，要素资源保障，资产金额来源落实等工作。指导各级各部门扎实做好项目入规入库的前期工作和项目开工动工的前期工作，建立了固定资产投资项目“四库”（基础设施建设项目库、中央预算内项目库、专项债券项目库、政策性开发性金融工具库）工作机制。目前储备基础设施建设项目库项目980个，总投资4580亿元；储备申报2023年中央预算内投资项目288个、总投资360亿元；储备申报地方政府专项债券项目119个、总投资915亿元；储备设备购置与更新改造贴息贷款项目90个、总投资296亿元；储备制造业中长期贷款项目95个、总投资360亿元，实现了储备项目规模质量双提升。

  截至今年10月，全市已发行债券项目87个，发行额度200.06亿元，其中2022年发行专项债券80.86亿元。已投放政策性开发性金融工具（基金）项目5个，已到位基金支持10.01亿元,带动投资超过100亿元。获批贴息贷款项目31个，贷款需求23.25亿元，带动投资超过35亿元。

  坚持问题导向，聚集项目建设的重点、难点、关键点，全面落实项目审批“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理、一次联办、一次送达”工作要求，提供项目立项全程“帮代办”服务，主动提升服务质量和效率。政府投资项目审批从法定的20个工作日承诺至5个工作办结，企业投资项目备案实现即办和不见面网办，项目审批总时限提速75%以上。先后印发了《2022年娄底市招标投标指标能力提升专项行动实施方案》《2022年娄底市工程建设项目招投标明显问题专项整治工作方案》，全市清查办理问题线件，营造了公平、公正、廉洁高效的公共资源交易环境。

  不断激发项目主体活力，先后开通娄底政策超市、金融超市、娄底营商码三大平台。“政策超市平台”突出政策智能匹配，资金在线兑现，已归集政策8485条，入驻企业6.1万家，累计智能匹配10236次，政策检索查询量61万余次，在线万元。“金融超市平台”实施金融机构对企业融资需求“抢单”制，已入驻金融机构27家，推出金融理财产品127款，撮合授信51亿元、放款33亿元，获贷平均时长提速55.5%，贷款平均利率（4.56%）下降0.34个百分点。“娄底营商码”平台变“企业寻找诉求渠道”为“纾困解难送码上门”，目前注册企业31440家，市场主体诉求“十秒填报、一键直达、在线反馈”，实现码上申诉、码上监督。

  2022年重点项目建设实施方案》，市委书记、市长带头挂点重点建设项目，每名市级领导联系一个项目，靠前指挥、常态调度，协调解决项目推进过程中的具体问题，实行“一个项目、一个主体、一套专班、一张作战图”的“四个一”推进机制，为重点项目顺利快速推进保驾护航。前3季度，三一百亿油缸等9个省重点产业支撑项目完成投资60.27亿元，占年度计划的87.7%，高于全省12.5个百分点，完成比例在全省A类地区排名第3；涟钢冷轧镀锌线技术升级改造及高端家电镀层产品研究开发与应用等3个省科学技术创新攻关项目，完成投资1.09亿元，占年度计划的104%，完成比例在全省A类地区排名第1。五江高科IC载板干膜光刻胶关键技术的研发和产业化等6个省产品创新强基项目完成投资1.955亿元，占年度计划的96.78%，完成比例在全省A类地区排名第6。省重点建设项目投资完成情况2-6月在全省排名靠前，7、8月份全省排名第一、9月居全省第二位。

  为落实全面加强基础设施建设的政策措施，牢牢抓住全国稳住经济大盘一揽子政策机遇，娄底市从

  “十四五”规划重点项目、2022年重点建设项目中优选示范引领带动作用强、事关经济发展和社会民生的“十大”重大基础设施项目，总投资494亿元。制定了《娄底市十大基础设施建设项目安排表》，明确工作目标任务、节点计划、时限要求，挂作战图，以有效的措施快速推进项目建设。十大基础设施项目快速推进，尤其娄底生态治理100万千瓦光伏发电项目，5个月时间流转土地12232亩，从实质动工到实现首批并网发电仅4个月时间，创造了项目建设的娄底速度和担当。今年娄底举行了2次重点项目集中开竣工活动，集中开竣工项目134个，总投资666.56亿元，第三批集中开竣工活动已确定集中开竣工项目94个，总投资408.72亿元，为全市经济建设发挥出了强大的示范引领作用。随着一个个大项目、好项目在娄底落地生根，释放出前所未有的发展红利，

  人民群众的获得感、幸福感、安全感随着经济社会的发展得到了切实提高。全市上下同心同德，凝聚起了高水平发展的磅礴动力，必将掀起娄底高水平发展的新高潮，一幅建设现代化新娄底的锦绣画卷正在湘中大地上壮丽铺开。（娄底市发改委吴建廖永华）总编：王秀风丨 审核：王秋风 杨静 武海龙

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